不过，左宗棠的言论过于偏向战争，所以吴天佑不置可否没有点评。

贾绍明见状出来接口道：“皇上，臣也赞成休兵，但臣同样希望能保持一场局部战争，这对国内建设影响不大。现在美国内战结束后，正大肆清剿各地的印第安人，如果我们不及时出手，估计五年内美国就没几个印第安人了。

现在，通过文宣部的不断宣传，不少国人都认可了“殷地安”人就是华国族人，臣建议政府高调宣称印第安人是华族分支，要求美国立即停止屠杀，否则就出动华军，武装救援印第安人，和他们联手制衡美国。”

吴天佑心想，先礼后兵，高调介入，占领舆论制高点，华国对美战争就成了求援同胞的正义之战，这个借口好，而且贾绍明这么说，说明他们参谋部已经拟定好了对美作战计划，会后和左宗棠三人一起合计合计，应该是不错的选择。

吴天佑是倾向于同美国展开一场有限战争，就是占领一两个美国西岸的沿海城市，以此为支点援助印第安人同美国的战争，彻底玩残、玩死他们，这样既可以打断美国的建设进程，华国的消耗也在接受范围内。就不知道参谋部那帮家伙会弄个什么计划出来，非常期待。

赵国公韩鹏见到其他四人都已经说过了，不得不站出来发言，可他职位上一直是个集团军司令，主管的就是军务，不像其他四人都属于中枢官员，接触面广。

韩鹏：“皇上，臣只熟悉军务，就说说军务的事，臣粗略算了一下，我华国现在有13个集团军、4个近卫集团军，再加上禁军等，陆军人数超过了150万，再算上海军，总数突破了200万人。

现在国内大部分地区相对局势都很平稳，加之交通越来越便利，平均一个省有1万驻军就够了，所以臣建议裁军。

臣认为定国公（左宗棠）组建建设兵的提议甚好，我们把裁撤下来的部队直接转成建设兵，既减轻国家负担也能支援边疆建设。”

200万军队看似很多，可是平摊在2千多万平方公里的土地上其实并不多，而且华国人口基数大，现在全国人口已经有5亿多，200万又算个啥，不过韩鹏说得不错，国内安定地区确实不宜驻守太多军队，不仅浪费国家财政也没这个必要。

吴天佑：“赵国公言之有理，国内驻军过多，裁减部分军队很有必要，参谋部要先弄一个方案出来，由朕汇同将军们商量决定。”

然后，各位又相继进行补充发言，对国内经济发展、交通运输、社会安定、廉政建设等诸多方面提出建言，最后形成了一个初步决议，休兵五年，着重在裁军、军屯、社会稳定、经济发展、反贪反腐、爱国教育等几大方面开展工作。

光阴似箭、岁月如流，时间来到了华国十二年二月，公元1878年3月，华国定下的五年休兵期已到期。

五年里，华国的经济得到了长足的发展，钢产量从七年（1873年）的56.5万吨增长到现在的830.5万吨，生铁从380.3万吨增长到943万吨，煤从1.35亿吨增长至4.23亿吨，全部位居世界第一。

而英、美、德的钢产量分别是320、535、340万吨，生铁产量分别是732、540、363万吨，煤产量是1.8亿吨、1.1亿吨、8千万吨。

五年里，世界上除了华美之间、俄奥之间还有战事外，世界其他地方基本风平浪静，就连太平天国和英国之间的战争也以英国失去澳大利亚而告终，双方停战议和。

不过，各国在经济发展的同时，却在全球范围内掀起了建造战舰的军备竞赛华、英、法、美、德、俄六国争先恐后建造新式战舰。

英国凭着深厚的工业底子在建造新舰中一马当先，五年内共建造了65艘新式战舰，其中5千吨以上的中大型战舰就有28艘，新建总吨位共计45万吨。美国38艘、德国32 艘、法国30艘、俄国27艘。

华国建造了5艘汉帝级（5号舰）、5艘唐帝级（4号舰）、4艘明帝级、8艘宋帝级共22艘战舰，新建总吨位共计21万吨。

华国虽然建造的战舰最少，但吨位上却比俄国还多。而且更主要的一点，华国海军的新舰全部采用蒸汽轮机驱动，比欧洲、美国使用的三胀式蒸汽机输出功率更大，速度也更快。而且，华军方面的新舰还装备了三大杀器：无线电通讯、（无线电）测距仪和鱼雷。

只是到现在为止，因为华国海军采取高度保密的做法，各国并没有了解到这些情报。

而战舰数量、吨位的增加，让英国人终于在海军方面多少找回了一些自尊，心里开始活络起来，毕竟在华国和太平天国手上吃亏，让他们耿耿于怀。

华国整体实力的增强，让华国皇帝吴天佑再次把目光聚焦在俄国的亚洲领土上，也是他心里最想拿下的、念念不忘的地方，不是说吴天佑不惦记美国的地盘，而是比较而言，中西伯利亚、西西伯利亚、大中小玉兹比美国领土重要的多。

俄国也没消停，他在亚洲的扩张碰壁后，加快了欧洲的进攻步伐，为了获得黑海海峡，继续肢解土耳其，1877年4月，俄国正式对奥斯曼土耳其宣战，第十次俄土战争爆发。

俄国为了避免奥匈帝国的干涉，许了不少好处，奥匈帝国为利益驱使，双方签订了《布达佩斯条约》，奥匈帝国为俄国进攻提供便利，6月，俄军渡过多瑙河，越过巴尔干山脉进攻奥斯曼，1878年1月，俄军直逼奥斯曼首都科斯坦丁尼耶（今伊斯坦布尔）城下。

奥斯曼被迫于1月31日与俄国签订停战协定。

这让欧洲各国特别是英国、奥匈帝国倍感压力，如果让俄国控制了黑海海峡，那么以后俄国黑海舰队将可以自由出入地中海，严重威胁欧洲各国的利益。为了阻止俄国的势力在本地区继续壮大，英、奥对俄国提出抗议和武力威胁，以确保黑海海峡不会落入俄国手中。

俄国现在在欧洲是犯了众怒。

所以，二月初九，吴天佑下令召集朝中文武大臣，共同商议怎么趁这个机会收拾俄国，从它身上咬下一块肉来。

这次参会的有内阁首相杨文才、副首相张宝骏、议政院议长容闳、总参谋长贾绍明、副总参谋长兼西域总督左宗棠，而原首相贺黎明因年龄原因致仕（退休）了。