总统府内，国府的几位重量级人物云集。总统段其瑞道：“最近葛总长异常繁忙，今天是我强行把他找来，商议苏方提出中苏建立睦邻友好关系，建立外交关系、互派大使通商等重大事宜。目前，苏俄在国际舞台异常孤立，中国已经向世界宣布不与任何国家结盟，不干涉任何国家内政，因此对于苏方提出的要求我们没有理由拒绝。”

总理徐世昌道：“总统，如果我们于苏俄建立睦邻友好关系，势必影响于美英法等国的关系，是否得不偿失、因小失大。”杨度赞成道：“我们是否征求美英法等国的意见，再做决定？”众人七嘴八舌有赞成的，也有反对的。葛云飞始终没有吭声。“葛总长，你的意见非常重要，牵一发而动全身，此关系到对外政策和国家的信誉，何去何从？”

葛云飞面『色』严峻道：“既然我们对外宣称不结盟，不干涉别国内政，于所有国家友好交往，就要言而有信。既然我们奉行独立自主建国方针，就要不受任何干扰的贯彻执行。何谓海纳百川？何谓有容乃大，这是老祖宗留给我们的瑰宝，让它发扬光大是我等义不容辞的责任。至于中国于什么样的国家建立睦邻友好关系，无需看别人的眼『色』。苏俄于我们有漫长的边境线，两国建立睦邻友好关系，长远看对于国家利大于弊。”

见众人不吭声葛云飞接道：“诸位，其实一个强大的苏俄对我们有利，欧洲列强对于苏俄谈虎『色』变，自然会形成对立。如此这般，欧美就会把精力用在苏俄身上，这对于我们在世界范围内获取经济利益大有好处。虽然我们的军事实力在东亚崛起，但只是国土防御，因此欧美列强会视我们没有威胁。什么叫蚌埠相争渔翁得利，想必大家都明白这个道理。”

总统段其瑞道：“葛总长言简意骇，让大家心头一亮。看来我们的思维还停留在过去，把握当代展望未来说说简单，可是到了决策的当口并不容易。”徐世昌唏嘘道：“高瞻远瞩非葛总长莫属，我等必须转变固有思维方式，从新审视这个世界。”杨度道：“这段时间我一直于葛总长在一起，看来固有的思维方式，不是朝夕能改变的。”

外交部长唐绍仪道：“古人云：远交近攻，总长颠覆这个传统的观念，就是告诉我们，不能墨守成规，要审时度势。尤其是在国际舞台，与时俱进、如何拿捏，是考量我们的智慧。儒家思想提倡和谐共赢，时下中国有强大的国防力量，我们干吗己人忧天、庸人自扰。”“诸位，我再说一遍，今日之中国已经脱胎换骨，民族的自信心尤为重要，这是我们于世界各国交往的基石。”

总统段祺瑞道：“既然大家达成共识，那就通知苏方派遣代表磋商，尽快于苏俄建立双边睦邻友好关系。”杨度似乎想起什么问道：“如果苏方提出远东共和国的问题，我们如何应对？”葛云飞笑道：“远东共和国已经得到国际社会的承认，与我们没有任何关系，至于苏俄承认不承认与我们也没有关系。我们于远东共和国保持友好关系，就是宣告我们不结盟和独立自主的国策，是表里如一。”

“葛总长，由你挂帅全权于苏俄代表谈判！”段祺瑞一锤定音。12月下旬，以苏俄外交部长契切林为首的『政府』代表团到达库伦，然后乘坐军用飞机直达北京南苑机场。同等身份，外长唐绍仪到机场迎接，然后苏方代表下榻帝国大厦，中苏谈判地点拟定在帝国大厦内进行。事先葛云飞做了预案，并通过中央情报局对契切林有了初步的了解。

“葛兄，苏方代表已经进驻帝国大厦，据说撒切林这个人物不一般，今年苏方已经于40国建交，承认其合法地位，契切林功不可没。”杨度一阵风走进办公室。葛云飞笑道：“我通过情报局，搞到了契切林的详细资料。此人今年47岁，其母有蒙古人血统。契切林出生在坦波夫一座庄园里，其祖先是由意大利迁徙而来。”

葛云飞侃侃而谈接道：“契切林的母亲出身纳雷什金娜家族，其纳雷什金娜是彼得大帝的母亲，可见他的出身十分显贵。他的父亲曾是沙皇外交部的官员，后来契切林也进入外交部。由于他精通德语、法语、意大利语和英语，原以为凭借自身优势很快升迁，可是他失望了。后来契切林去了德国，在德国柏林居住不久又移居法国巴黎。”

“契切林为了远大抱负，成为一名理想主义者。去年初他在英国伦敦居住期间，对英国反战组织给于帮助，因而被英国当局投入监狱牢房。当时苏俄外长托洛斯基，要求英国当局释放契切林，并声明，如果英国当局不允许契切林离开英国，我们不会让一名英国公民离开俄国。契切林回到俄国成为外交部人民委员。”

“契切林在协助托洛斯基处理困难重重的外交事务中，显『露』出其与众不同的外交才华。苏俄内外交困，为了摆脱困境必须于德国签订停战协议。当时德国要价很高，托洛斯基不愿意接受。关键时刻，契切林临危受命，冒着身背骂名的风险，顺利于德国签订了停战条约，为苏俄新生政权巩固赢取了宝贵的时间。”

“由于契切林的卓越表现，是年5月被正式任命为外交部长。一年多来，契切林在外交舞台表现出『色』，先后与周边国家及40国建立了睦邻友好的外交关系。远东是苏俄的心腹大患，契切林此番前来，不会提出苟刻的条件，中苏之间边境线的从新确立，按照我们的预想，不会节外生枝的。如果我的判断准确，契切林会回避远东共和国的问题。”

两天后中苏双方正式在帝国饭店谈判，葛云飞于契切林握手时，尽管满嘴客套，可是一双眼睛仔细审视契对方。站在面前之人中等身材，唇下稀疏发黄的胡须十分醒目，一双聚神的小眼睛，可以看出他有鞑靼人的特征，只是混血年代久远不明显罢了。同样，契切林也在打量葛云飞，他心里想什么不难猜出。

其实谈判很顺利，契切林也怕中方提出领土问题。当葛云飞定下基调，在传统边境线上磋商时，契切林心里长处一口气。时下唐努乌梁海已经被中方控制，苏俄即便心有不甘也没有办法。苏方担心中方在新疆西部提出领土要求，因为苏俄正在实施大联盟计划，涵盖哈萨克斯坦等中亚国家。作为联盟老大，苏俄自然不想节外生枝。

中苏双边关系谈判进展顺利，中方郑重申诉决不干涉他国内政，两天时间双方正式签订了睦邻友好条约。接下来谈判要涉及到中苏之间的经贸问题，葛云飞直接用德语道：“先生们，中方欢迎苏方在经贸领域密切合作，中方承诺不设任何经济壁垒，这一点请贵方放心。”契切林道：“感谢葛将军的真诚，几天谈判鄙人深切感受将军的高尚品格。”

“目前，我国境内的民生产品十分匮乏，而欧美各国采用封锁政策，我方迫切需要进口大批民生产品，请贵国『政府』给于相应政策。”“没有问题，贵方可以把采购清单交给商贸司，我们会把货物送到恰克图。”接下来经贸谈判属于商贸司范畴，葛云飞没有必要再参加，随后民国『政府』向世界宣布了中苏建交并签订睦邻友好条约的消息。

这天在总统府内，总理徐世昌道：“没有想到中苏签订睦邻友好条约，美英法反应如此平淡，居然没有任何指责的声音。”葛云飞笑道：“列强各国不是傻瓜，东亚的利益核心是中国，利益决定一切。中国作为东亚大国，伴随国力的增强，中国的声音及话语权会更有份量。无论是什么漂亮的口号，经济利益和市场份额决定一切，这一点各位一定要牢记在心。”

总统段祺瑞道：“通过中苏签订睦邻友好条约，再一次证明国家的强大是何等重要。独立自主的国策实施顺利，于强大的国家休息相关。接下来壮大自身是我们迫切的任务，葛总长提出的全面发展经济战略，是一条康庄大道。谁若是破坏这条正确的道路，谁就是全民的公敌。”众人赞许。葛云飞闻听很欣慰，一个和平的环境，一个稳定的家园，万众一心图发展，没有任何力量能阻挡这股彭拜的洪流。

阎锡山欣喜道：“新的一年快到了，新年伊始、诸事顺利，这个新年我们一定要热烈庆祝，我建议葛总长发表一篇元旦社论，把展望未来的宏伟蓝图告诉全体国民。只有葛总长的话语，才能进一步振奋国民的信心。”众人拍手称快，一致认为这是锦上添花之举。