书记从理论上说在党的会议上只拥有一票表决权，具体操作时书记往往成了常委会的领导者，拥有事实上的一票否决权。下级服从上级作为党的组织原则，指的是下一级党员或者党的组织要服从上一级党的组织的决定、决议，而不是服从上一级的党委书记个人。但是，在现实生活中，思想观念的扭曲、官场人格的异化、封建意识的残留、党内民主意识淡薄等因素造成了下级服从上级这一组织原则的狭隘化和庸俗化。银州市委常委也是这样，开常委会的时候表面上看有表决程序，但是有表决权的人却往往要看书记吴修治的脸色，揣摩吴修治的意图，追随吴修治的意志。吴修治习惯了这种决策模式，常委们也习惯了这种决策模式。在吴修治没有最终表态之前，各位常委有可能谈一些自己的见解和意见，一旦吴修治表态，大家便会跟进，与吴修治意见相左的常委的意见一般况下不会形成决议，即便出现了极为特殊的况勉强通过了，在实际执行中也不会有人认真当回事儿去办。因为大家都知道，跟一把手保持一致在仕途上得到提升的概率更高，政治前途也会更加光明一些。

市委常委宣传部部长李玉玲就是现实的例证。这是一个非常漂亮的女人，虽然已经年过四旬，却仍然风姿绰约、貌美如花。这种女人在中国一般不会有多大的政治前途，尽管中国男人的色心丝毫也不比外国男人差，甚至比外国人更厉害，中国人世界第一的出生率就是明证。然而，中国男人却比外国男人更虚伪，中国男人一向把性无能患者柳下惠当成道德招牌，所以中国的官员对漂亮女人的态度往往是阴阳两极，心里头爱得要命，表面上却假装不屑一顾。官场是男人唱主角的舞台，中国男人这种人格分裂症状让漂亮女人在中国的政治舞台上倒了大霉，偶尔有一两个漂亮女人漏网在政治舞台上显露头角，也会成为绯闻的头牌花旦，不管你到底是怎么回事儿，连老百姓都会觉得你有靠色相取胜之嫌。能够担任要职而又没有绯闻，对于一个漂亮女人来说，就跟兔子落到狼群里而能活下来一样是个奇迹。李玉玲就创造了这个奇迹，一个女人，而且是个非常漂亮的女人，年届四十就成为握有实权的地级官员，而且没有任何绯闻，难能可贵。李玲玉之所以能够做到别人做不到的事，除了工作勤奋、为人严谨、作风端庄等各种因素而外，其中还有一个最简单而又最难做到的诀窍：坚定不移地跟着一把手走，同时又不让其他领导产生反感。

吴修治在银州市担任市委书记已经八年了，能够在一个地方当这么多年书记不动窝的领导并不多。多年的媳妇熬成婆，多年的婆婆就更能熬成精。吴修治虽然近年来锐气开始慢慢消退，暮气开始慢慢滋生，已经从思想上做好了交班回家养老的准备，因为他已经五十八周岁了，等到六十岁刚好这一届任满，如果不生奇迹马上提升的话，像他这一级的干部六十岁到站下车是确定无疑的事。但是由于他属于熬成精的婆婆，他这个资深书记在常委心目中还是有足够的权威的。这一点从常委会各位常委的态度上就可以充分地看出来。

会议由吴修治主持，他先要求各位常委在开会期间关掉手机，市长夏伯虎提出了请求：“书记，我今天要等一个重要电话，是国土资源部约好的，通报我们关于建设高新技术开区用地报告的审批况，能不能特例一下，不关机了？”

吴修治说：“我说关手机的意思不是说不让接电话，就是怕哪个同志正在，电话铃一响影响思路，你的手机有没有振动功能？要是有的话就调到振动吧。”

于是各位常委纷纷调整自己手机的响铃设置，改成了振动。宣传部部长李玉玲说：“什么振动不振动，干脆彻底关了，接电话也影响开会。”别的常委没有响应她，她就动作夸张地把自己的手机关掉了。

接着，吴修治通报了这次常委会议的议程：“今天我们开这个会议，只有一项议程，就是研究一下公安局局长的人选问题。下面先请组织部汇报一下对于公安局领导班子考核的况。”吴修治没有像以往那样在说正题之前对银州市的各项工作说一些肯定鼓励的话，也没有像过去那样，在会议之前跟各位常委们打打哈哈，说一些家长里短的事儿，活跃活跃会议气氛，在各位常委之中造成一种哪怕是形式上的平等氛围。常委们大都是从政多年的老手，放在一般人眼里，根本不会感觉到吴修治今天这个会议在态度上的细微差别，但是在常委们眼里就有了一种不同寻常的意味，究竟这意味着什么，谁也摸不透，所以在讲话的时候就会更加谨慎小心。这也正是吴修治所要达到的效果，吴修治在召开这次常委会之前就已经谋划好了，他确信，这次会议不可能产生出公安局局长的人选来，因为他对现在官场上的生态群太了解了。这次会议他要实现的目的是催生一个比选拔公安局局长更有价值的全新的改革计划，这个改革计划将会在常委们的心目中产生震撼，并且使他能够更加轻易地占领政治和道德的战略高地。他心里有数，省委对银州市公安局局长的具体人选问题并不关注，省委关注的是能不能通过这次公安局局长的选拔为干部选拔和任用体制上蹚出一条改革路子，对于省委来说，这比选谁当公安局局长更为重要，也更有意义。所以他引而不，先让大家畅所欲对选谁当公安局局长表高见，根据他对现实干部任命过程复杂背景和各种不正之风的了解，他深信如果按照过去的老路子走，公安局局长的人选肯定会经受一场明争暗斗难解难分的争夺，起码这一次会议上绝对不会有明确的让大家都基本满意的人选出来。